去年，高明区印发《佛山市高明区推进农业农村高质量发展壮大村级集体经济的意见》（以下简称“农业农村高质量发展二十条”），提出实施二十条举措，通过深化农村综合改革、推进农业高质量发展，着力破解困局，用5年时间实现村级集体经济收入明显提高、农业农村高质量发展的目标。

今年以来，高明区农业农村局牵头统筹协调，推进落实农业农村高质量发展二十条，股份制改革顺利补齐制度短板，全区农业招商喜报频传，农村集体经济和农民可支配收入均有明显提升。借助改革的春风，高明乡村振兴正向着全省第一方阵大踏步前进。

位于高明区明城镇崇步的万亩稻田。

完善制度 农村股份制改革接近完成

长期以来，高明发展的不平衡不充分，主要由于农业农村的发展不平衡不充分。解决高明农业农村发展面临的各种矛盾与难题，深化农村集体产权制度改革是关键。2021年是高明农村集体产权制度改革的冲刺年。今年以来，高明区由区委、区政府主要领导部署，分管区领导抓落实，全力推进农村集体产权制度改革工作。

针对集体产权制度改革事项复杂、时间紧迫的情况，高明区、镇两级实行挂图作战，落实驻村干部包干负责制，用“蹲点”的方式协助社（组）做好成员身份确认、股权设置、固化年限和章程制订等工作。同时，高明区农业农村局成立工作推进指导组，协助镇（街道）及时解决改革过程中遇到的政策问题。

包干干部和指导组成为了落实改革的重要推手。他们答疑解惑、上门宣传，极大激发了村民参与改革的积极性。通过悉心的业务指导，村集体在改革时有效地保障了外嫁女、回迁户等特殊群体利益，减少基层矛盾发生，加速了改革进程。

在改革过程中，高明逐步摸索出符合自身实际的改革模式。股份制改革是深化农村集体产权制度改革的核心。目前，高明区采取“股权固化，确权到户，户内共享”的农村股份制改革模式，在坚持方向不变、政策不走样的前提下允许一村一策，各村因地制宜灵活处理出现的各类情况。“最终目的是逐步引导村集体适应政策，推进改革。”高明区农业农村局相关工作负责人说。

在高明区从上而下的推动下，目前高明已完成718个社（组）的股份制改革，整体任务接近完成。接下来，高明区在冲刺圆满完成改革任务之余，建设使用农村集体股权管理系统，进一步规范集体经济组织的管理工作。

盘活资源 农村土地流转已达10万亩

股份制改革是手段，其最终目的是破除土地资源集约的制度障碍，实现土地连片统筹、流转和开发。趁着股份制改革深入开展的契机，高明区按照农业农村高质量发展二十条的部署积极盘活闲置土地等农村土地资源，稳步推进农业招商工作。

位于高明区明城镇苗迳村的现代化畜牧示范区正在加紧施工。这个首期项目预计投资达到5亿元的畜牧小镇，计划明年夏天可以投产，养殖规模可达10万只三洲黑鹅，每年带来集体收入超过200万元。而村中用于项目建设的土地，就是在股份制改革后，由村集体统筹的。正是土地资源活了，得以让苗迳村的产业落地。

今年以来，依托农村股份制改革，高明区农业农村局通过引导农户以土地经营权入股，或者把集体统筹的土地以一人一股方式量化到农户的方式，将农民土地逐级统筹流转到村一级集体经营，构建了“土地流出-组-村-土地流入”的模式。

与以往高明农村土地资源大多分散在各家各户手中的情况不同，该模式将农村经营土地的模式逐步转变为以农业龙头企业、农民专业合作社、规模农业经营户、家庭农场等新型农业经营主体适度规模经营格局。

截至今年12月，高明区已累计实现农村土地流转约10万亩，并明确财政对村集体连片统筹土地整治和开发进行倾斜。利用土地连片经营资源盘活的机会，高明区的万亩稻田、万亩花卉、万亩坚果等大型农业产业项目已经悉数落地并开始运营。今年，在三个“万亩工程”的基础上，高明区又实现了4个镇街至少签约一个投资亿元以上农业项目的目标任务，农业招商进展迅速，高明的农业产业现代化再次提速。

富民强村 集体经济收入快速增长

近日，高明区更合镇吉田村火了。央广网《远山的回响》系列报道第二季走进吉田村，描述了村中全国首个“商用无人水稻农场”的秋收画卷。

事实上，在无人智慧农业“火出圈”之前，吉田村已经凭借农村集体经济成功壮大而出名。在积极推进农村股份制改革以及大胆在区内率先开展拆旧复垦工作的带动下，吉田村引进多个种植项目和打造农旅产业，成功摘掉经济薄弱村的“帽子”。

像吉田村这样摆脱经济薄弱状态的农村，在高明并非个例。高明区积极开展农村产业改革，深化推进扶持壮大经济薄弱村集体经济，在2019年和2020年选定了包括吉田村、白洞村等11个经济发展薄弱村（行政村）作为省级扶持壮大村级集体经济试点村。通过因地制宜打造产业项目等举措，到去年年底，这11个试点村农村集体经济总收入均超过了100万元，完成了广东省下达的振兴任务。

短板不短，让高明的农村集体经济增长加速。仅今年上半年，高明区农村集体经济总收入为2.1亿元，同比增长8.25%。预计2021年全年，高明农村集体经济总收入可实现明显提升。

让农民荷包鼓起来，让农村集体经济强起来，是高明实施农业农村高质量发展二十条的最终落脚点。高明区委书记杨永泰指出，未来五年高明要力争实现农民收入翻一番，把乡村锻造为高明追赶超越的长板之一。

高明区农业农村局相关负责人表示，接下来，高明将进一步抓好农业产业示范项目的带动作用，争取打造一批规模大、可复制、可推广的土地集约流转示范项目，带动更多的农民致富。此外，高明将擦亮农业品牌，大力发展“一村一品、一镇一业”，实现既要绿水青山，又要金山银山的目标。