上月底，高明区荷城街道江湾社区一片面积101.39亩的新造水田顺利通过市级专家组验收，这是高明区2018年垦造水田项目传出的最新捷报。

根据省自然资源厅规定，各类建设项目占用水田，均应由项目所在市县级政府统筹落实占补平衡。过去几年，高明区大力垦造水田，在牢牢守住耕地保护红线的同时，有力支撑着该区重大建设项目落地。

通过垦造水田实现耕地占补平衡，是高明区破解招商引资项目落地慢、落地难问题的抓手之一。近些年，高明区还以城市更新、区域评估等方式，着力消除用地指标对项目落地的掣肘，确保项目真正落地到位。

让“项目等地”变“地等项目”，当下，高明区正在探索更多拓展产业用地的途径，将“好地用在刀刃上”。

图为改造完成的杨和镇清泰村村级工业园。 /佛山日报记者洪海摄

破除空间受限 让项目“有地可用，马上能用”

今年3月，中国民航局正式批复珠三角枢纽（广州新）机场选址高明，为高明未来发展提供了前所未有的机遇和动力。面对随之而来的一系列重大投资项目工程，如何确保项目“有地可用、马上能用”成为高明发展的关键。

破除土地空间限制，让项目“有地可用”，高明首先以耕地占补平衡、城市更新等方式，解决用地指标问题。

上月通过市级专家组验收的2018年高明区垦造水田项目，预计能新增水田面积1524.31亩，为将来农用地转用奠定了坚实基础；今年高明开始实施的“村级工业园升级改造总攻坚”大行动，2023年底前将完成3300亩村级工业园改造任务，重大产业项目落地有了充足载体。

让项目来了马上能用地，高明区优化国有建设用地开竣工管理办法，创新推出不动产登记“交付即交证”服务。

区住建水利局规定，位于高明区域评估改革试点范围的项目，可直接引用区域评估结论，原本要耗时几个月的用地审批流程，现在“当天即可结”；自然资源部门明确，四至清晰、权属无纠纷，规定税费缴纳完毕的出让土地，在用地单位主动申请且符合登记条件的前提下，企业可享受“交地即发证”服务，在完成土地交付手续当天即可获颁不动产权证书。

“这就等于土地到企业手里时已经成‘熟地’。少了许多互为前置的审批环节，企业办理建设工程规划许可证和施工许可证就能进场施工，项目落地不用等。”市自然资源局高明分局确权登记股负责人说。

围绕土地收储，高明区还创新了土地收储资金管理机制，用有限财力进行集约利用高效整合。仅去年，区级土地储备资金池就投入并支持佛山（高明）万洋众创城、东洲鹿鸣体育小镇等6个项目的实施，收储土地4882.39亩，为高明高质量发展提供了土地储备。

强化土地利用 加速重点项目落地

消除用地指标和工程审批方面的限制，只是高明拓展产业空间的第一步，围绕重点项目落地提速，还有不少工作等待突破。

以新一轮国土空间规划为引领，未来5年，高明区将统筹全区土地资源高效利用，科学划定城镇开发边界，加强用地规模、布局和时序管理。高明区提出，接下来将每年新增和盘活各类建设用地6000亩以上，同时为西江产业新城、一环西拓沿线、临空产业新城、东洲鹿鸣小镇等重点片区统筹3000亩以上的商住用地，为优化城市功能预留空间。

为充分保障工业发展空间，高明区将为工业用地划定保护红线，严控红线范围内“工改居”和“工改商”，确保每年新增工业用地不少于4000亩。此外，还将继续推动低效用地整治工作，深化2万亩低效产业用地整治提升，推进荷城泰兴、杨和独岗等重点片区村改攻坚，腾挪工业用地6400亩以上。

构建“两城一带”协同发展新格局，高明区还要因应“两城一带”布局调整和人口发展趋势，统筹一批地段最好、位置最优的土地资源优先向教育、医疗领域倾斜，开好用地“绿灯”，同时结合新一轮基础设施大会战，提前推进土地预控和用地指标报批，提高批地供地效率。

守在树底下，等不来金苹果。面对前有标兵、后有追兵的严峻考验，如果不奋力拼搏、主动拼抢，高明将错失发展良机。高明区委书记杨永泰表示，要以大手笔拓展产业用地，推动“项目等地”向“地等项目”转变，在高明这片坚实广阔、充满希望的大地上，主动作为跑出追赶超越的加速度。