文/珠江商报记者骆苏艳

　　“镇街所需，应放尽放”是本轮顺德区镇事权改革的原则，方便群众、惠及民生则是其最终的落脚点。利民便民群众满意度是衡量改革成效的重要标准。

通过资源整合，市民可以一站式办理水、电、煤气等与存量房交易相关的业务。/珠江商报资料图片

　　便捷高效 想群众所想

　　区镇事权改革给群众带来最直观的感受就是办事更加方便快捷了。以市民关注度极高的不动产登记管理事权下放为例，市自然资源局顺德分局正在推行“不动产登记+互联网+金融服务”，通过下放权限，整合资源，加强与金融机构、房地产开发企业的合作等举措，全面提升了不动产登记效率。据了解，现“不动产登记便民服务窗口”已延伸至122个银行网点，抵押登记、预告预抵等相关事项可由银行、房地产开发企业直接网上申请，累计受理网申业务5000余件。

　　市自然资源局顺德分局自然资源确权登记科科长陈晓涛介绍，目前顺德区已实现抵押登记1个工作日办结、普通登记3个工作日办结的阶段性目标。

　　此外，区自然资源局顺德分局还整合镇街资源，实现存量房交易“一窗受理”，让群众免除在税务及登记两部门之间来回跑动的烦恼，并且推动水、电、煤气等与存量房交易相关的部门进驻行政服务中心，方便群众一并办理。

　　值得期待的是，顺德被指定为佛山市“互联网+不动产登记”试点，将在明年二季度实现大部分不动产登记业务的“不见面”“无纸化”办理，让数据多跑路，群众少跑腿。

　　又如区农业局在下放权限到镇街的同时，推行覆盖10个镇街96个银行服务网点的“门口办”模式，企业和群众不仅能在镇街农业部门，还能在家门口的银行网点申办相关许可，实现“农民办事不出村”，打通服务群众“最后一公里”。

　　执法前移 护群众周全

　　通过权限下放，还把执法前移到基层一线，第一时间发现问题、处置问题，提高执法效能和震慑力，更让群众感受到踏实的安全感。此次改革，全区5376项市场监管、社会民生、生态环保等领域的执法类职权，4158项全部或部分下放镇街行使。

　　市自然资源局顺德分局执法科副科长陈卓华介绍，涉及分局执法科的原有事权共176项，包括行政检查、行政强制、行政奖励、行政处罚等类别，其中行政处罚158项，占比最大，除了保留区级行使的主要是专业性较强、技术要求较高，或者数量不多，由区局统筹行使较合适的事权，176项事权中有99项移交镇街行使。

　　陈卓华认为，改革将呈现两个明显效果：一是执法效率的提高，镇街对违法行为能及时发现、及时制止，并依法作出行政处罚；二是设立综合执法后，有利于统筹各方面执法力量，实现联合执法，进一步统一执法规范，切实提高执法效率。

　　又如区市监局把广告类、计量类、价格类、消费者权益保护类等违法案件查处，量大面广、发生频次高、对专业技术要求不高，便于及时执法、与群众利益密切相关的事权，下放镇街分局行使。

　　“举个例子，我在逛街的时候遭遇了价格诈骗，我是希望镇街工作人员马上来给我处理好了，还是等区里的工作人员来给我处理？我当然希望有人来马上给我处理好，越快越好。我们在考虑权限下放的时候，会做很多换位思考。”区市监局相关负责人说。