在禅城区南庄镇，分属该镇应急管理办公室主管的企业共有1600多家，其中包含危化、粉尘涉爆等易造成群死群伤的高风险企业。企业数量多、风险等级高、执法检查人员少，是南庄在安全生产方面历年来面临的老大难题。

进入2020年，突如其来的新冠疫情叠加复工复产隐患风险，进一步增大了安全生产工作的压力。然而，半年过去了，南庄镇应急管理办公室交出了上半年安全生产执法零投诉、零复议、零诉讼，生产领域零亡人事故、亡人事故率同比下降300%的亮眼成绩单。

面对困难主动作为，南庄镇应急管理办公室正通过推行“安全顾问进村”“党员先锋岗”等创新之举，织密安全生产网。

创新机制

安全顾问深入企业排忧解难

“你好，我是南庄镇应急管理办公室的执法人员以及南庄镇专门聘请的安全顾问，现在到你们的企业进行安全隐患排查，请配合。”这是南庄镇应急管理办公室副主任罗杏添在上半年说得最多的一句话。

因今年应疫情及复工复产的双重风险，2月28日，南庄镇召开安全顾问进村动员会暨签约仪式，创新性地推行“安全顾问进村”的新策略——通过委托第三方专业机构，由安全技术服务机构参与安全治理，让专家指导安全生产，协助村通过开展安全检查、培训和应急演练，帮助企业发现安全隐患并整改，进一步优化基层安全管理机制，提高基层安全生产管理水平，顺利复工复产。

南庄应急管理办的党员签署留观点值守请愿书。

“我们通过前期大数据调查发现，‘安全顾问’可以通过专业的贴身服务，针对隐患后果、事故应急处理等问题进行专业分析、指导，提高各企业安全生产管理的意识，也为企业生产和政府监管搭建安全生产桥梁，起到传、帮、带作用。”罗杏添说。

3月下旬，罗杏添在带队检查溶洲永丰工业区宜家冷气主机生产企业时，发现该企业存放有一装载危化气体氟利昂的大型容器罐，并有员工在现场违规分装。在安全顾问的建议下，罗杏添当即叫停了现场的违规分装行为，后又马上请求危化工作组支援。终于在多方协调下，容器罐被转移到合资质的安全地方，再进行分装工作。

这只是“安全顾问进村”整治隐患的一个缩影。

半年来，南庄镇应急管理办公室通过建立“部门-安全顾问-村-企业”直联模式，对南庄镇辖区内村居、工业区进行网格化划分，成立4个网格工作组，实行分片包干，各村均安排专业工作人员担任指导员，确保责任落实到人。“这个‘安全顾问进村居’行动，是全覆盖性的。”罗杏添介绍，4个工作组走遍了南庄18个村居1635家企业，较大地改善了南庄生产领域企业的安全生产环境。

同时，南庄分别组建“安全直联”对接工作群，确保第一时间掌握安全顾问工作开展情况，为安全顾问进村工作建立有效的沟通渠道。2020 年第二季度安全顾问累计进村助力企业1635 家，累计排查隐患6537条，落实整改隐患6358 条，全镇上半年生产领域零亡人事故，亡人事故率同比下降300%。

多措并举

守住重点企业安全底线

实际上，南庄镇不仅生产领域企业多，高风险重点企业也很多。“南庄有不少高风险重点行业，包括粉尘涉爆、陶瓷、涉液氨企业等，均是有可能发生群死群伤事件的行业类型。”负责重点企业监管的南庄镇应急管理办公室副主任陈兆星介绍。

应对这些类别的企业，仅仅依靠安全顾问是远远不够的。为此，南庄镇应急管理办公室从多方面着手，细至日常检查，大至年度计划，一丝不苟守住重点企业的安全底线。

南庄镇召开新冠肺炎防控和安全顾问进村工作动员会。

“要想企业不出事，一定要负责人重视。”陈兆星介绍，为了落实企业主体责任，每年南庄镇都要举办至少2次培训班，要求企业负责人一定到场，通过培训的方式，提高企业主的安全意识。

今年3月，南庄镇应急管理办公室主动作为，联合区局，针对辖区内的重点企业，一连推出“防疫复工、粉尘涉爆、陶瓷生产、涉液氨企业安全”四个主题的《应急微讲堂》，并通过微信交流群，通知辖区对应企业收看，创新地在疫情形势下，兼顾防疫及复工培训。值得一提的是，在禅城区范围内，南庄镇应急管理办公室是首个以此方式推行线上视频培训的单位。

但仅通过培训，是无法杜绝重点企业安全隐患的，陈兆星说。为此，南庄镇应急管理办公室制定了重点监管企业明细表，覆盖全镇123家重点风险企业，每一家都注明了检查、复查时间，检查出问题时，执法队伍还需要进行“回头看”，确保整改到位。

值得一提的是，今年佛山新推出了全新升级的安责险“3.0”，除了能为企业带来财产保障，还能从保费中提取一部分作为企业安全生产培训经费，投入到安全生产中，不仅分担了企业的风险，还能助推企业进一步落实主体责任。

得益于详细的检查计划表，南庄镇应急管理办公室在检查的同时进行推广，也取得不错的成效——南庄辖区内所有危化企业均已购买安责险，企业总覆盖率达到90%，保费达到400万元。

党建引领

党员先锋冲在第一线

哪里任务险重哪里就有党组织的工作，哪里有困难哪里就有党员站在第一线。南庄镇应急管理办公室以党建引领应急管理各项工作，发挥党员冲锋在前的积极性。正值农历新年之际，新冠肺炎疫情突袭，南庄镇应急管理办公室临危受命，被指派设置管理5个酒店隔离点，全局上下党员都签署了请愿书，连续105天前赴后继地奋战在抗疫一线。

2月5日凌晨1时55分，南庄应急管理办一线防疫人员协助13名留观人员入住留观点酒店。/本组图片由通讯员提供

陈健是南庄镇应急管理办公室主任，也是南庄镇集中留置观察点和安置点现场值守组负责人。2月5日零点后，陈健接到13名密切接触者需隔离的通知，于是立即安排人员跟进，从接到密切接触者到信息登记、派发物资，再到安排入住、协助医学采样，一直忙到凌晨5时多。在留观点仅休息了3个小时，他又回到工作岗位。

这是当时陈健的日常状态，连他自己也打趣说道：“没算过自己多少天没回家了，就像网上的段子，不看手机就不知道今天是星期几一样。”和陈健一样，在集中留置观察点和安置点一线值守的还有11名禅城应急人，他们同样积极响应党委政府关于疫情防控的倡议，发挥了党员先锋模范作用，冲在疫情防控的第一线。

此外，南庄镇应急管理办公室还设立了重点风险企业党员先锋岗，要求局内党员每月至少一次主动走访重点风险企业，了解安全生产状况，尽力为企业排忧解难。遇到恶劣天气或重要节点，也需要这些党员先锋到企业现场进行应急响应。

同时，南庄镇应急管理办公室把党员驻村直联纳入到正常的工作模式。为加强仓储行业事故防控工作，8月18日，南庄镇应急管理办公室党支部以“推动党建和业务相融合”为指导思想，走进溶洲村企业，开展“我行动！争创党员先锋岗”活动。

当前正值生产高峰期，南庄镇仓库数量多、分布广，经营企业为加快货物流转，搬运工人超负荷装卸搬运货物的情况较多，部分仓储作业人员容易忽视安全，防护措施落实不到位，由此引发的高处坠落或物体打击等安全事故时有发生。

针对此情况，南庄镇应急管理办公室制作并印发了《仓储搬运人员安全注意事项》宣传小册子3000份。活动当日，南庄镇应急管理办公室党支部党员兵分6路，深入驻点村小组的陶瓷批发企业及仓库派发宣传单张，向仓储搬运人员大力宣传仓储安全作业管理相关注意事项，督促企业负责人及作业人员必须按章程操作，安全第一。

南庄应急管理办的党员主动走访重点风险企业。

在田边村小组进行宣传时，一名正在进行货物装卸的搬运工人未按要求穿戴安全防护用具，正在派发资料的党员当即上前制止，以宣传小册子上的事故案例对其进行宣传教育，在党员的劝说下，这名工人暂时停下工作，耐心地翻阅小册子，承诺将会佩戴好安全防护用具再进行货物装卸，并把仓储搬运知识分享给工友们，让“我要安全”转化为“要大家安全”。

接下来，南庄镇应急管理办公室党支部将继续发挥先锋模范作用，深入镇内各村居开展安全知识宣传活动，为南庄安全事故预防工作构建牢固的屏障。